作者：姚鲁烽*  张士锋  刘盛和  王秀红  成夕芳

以中国科学院地理研究所为主组建的中国援助博茨瓦纳土地测量与规划专家队是地理研究所历史上参加人数最多、工作时间最长、涉及范围最大的一次援外任务。自1991年10月起，至1996年4月止，地理所先后分2期有32人次赴博茨瓦纳执行该项援外任务，每期2年。第1期时间为1991年10月-1993年10月，第2期时间为1994年4月-1996年4月。1996年后，该项援外工作改由经贸部成套设备公司负责。1999年后，该项援外工作由公派改为个人在博茨瓦纳私聘。

1 接受援外任务概况

博茨瓦纳共和国是位于南部非洲的内陆国家，面积58.17万平方公里，1991年的人口为120万。气候为热带草原气候。官方语言为英语和茨瓦纳语。首都哈博罗内1991年人口约为13万。在中国专家到达以前，博茨瓦纳的规划测绘系统长期由少数西方国家专家把持，本国技术人员当地化的进展缓慢，引起博茨瓦纳政府的关注。为了加快土地测量和分配工作进程，博茨瓦纳政府请中国派专家去协同完成土地测量与规划工作。

1990年对外经济贸易部副部长王文东和援外司司长约见地理所世界地理室文云朝主任、蔡宗夏副主任，将这个任务交给中国科学院地理研究所。1990年夏，以蔡宗夏为组长、由地理所文云朝、严崇潮、叶舜赞，以及对外经济贸易部援外司、建设部规划处领导共同组成的土地规划考察组赴博茨瓦纳进行先期考察，考察组在博茨瓦纳受到了副总统穆西的接见。1991年4月9日-24日，地理所组织赴博茨瓦纳土地测绘与规划专家队到天津市勘察院进行为期半个月的测绘培训。1991年夏，博茨瓦纳总统马西雷访问中国，在与中国总理李鹏会谈中商定了中国专家支援博国项目。地理所接受任务后又邀请中国测绘工程规划设计中心选派一些同志参加该项援外工作。

 

图1 中国首批土地测量与规划专家与博茨瓦纳地方政府与土地部代表团合影

 

10月10日，由地理所和国家测绘局组成的中国赴博茨瓦纳土地测绘与规划专家队28人乘机离京，成员包括地理所21人：队长严崇潮、副队长任鸿遵，队员有：马锦辉（女）、王秀红、冯万德、冯汉平、田文祝、成夕芳（女）、李东、刘盛和、汪亦兵、张士锋、张永忠、宗磊（女）、明星栋、赵小佩（女）、赵振家、姚鲁烽、袁世超、徐根才、雷必舫；国家测绘局7人：马李荣（女）、尹晓伦、房志刚、刘英伟、安德恭、张文科、余瑞琴。郑度所长等所领导到机场送行。专家队经泰国曼谷、新加坡、毛里求斯，于10月22日到达博茨瓦纳的首都哈博罗内。

 

图2 郑度所长等地理所领导在首都机场为首批中国土地测量与规划专家队送行

中国专家队到达博茨瓦纳后，于1991年10月24日起在首都哈博罗内郊区的特洛昆，接受近3个月的茨瓦纳语和当地测绘规范培训。1992年1月18日结束培训后，队长严崇潮在博茨瓦纳测绘局任协调官，副队长任鸿遵到奎嫩区任水利工程师，成夕芳和赵小佩在博茨瓦纳规划局任绘图师。其他队员二人一组分配到全国12个土地委员会任土地测绘师。博方极为重视中国专家的工作，特意为每个土地委员会新配置了二套全站式测绘仪、一台计算机、一台笔记本电脑、一台数字化仪、二副对讲机。为中国专家的野外工作配备了专车、一名技术员和4名工人。

2 完成的测量任务

中国专家在博茨瓦纳主要从事5个方面的土地测绘与规划任务。

（1）建立测绘坐标体系的参考点（Reference mark）和地方测绘体系（Local Reference）。

（2）依据规划图在野外进行实地放样（Layout）。

（3）绘制村落土地分布的现状图（Base map），为进行土地规划提供底图。

（4）依据规划图和现状图的坐标数据制作地块图（Plot Diagram），作为私人地契的依据。

（5）对国有土地和部落土地的发展新区进行了规划图的设计和绘制。

中国专家队在完成测绘任务的同时，还积极开展相关的研究工作，编制了各种计算机应用系统。例如：袁世超编制了土地测量信息系统，该系统可以自动地完成坐标设置、定向设置、观测数据分类等任务，极大地提高了野外测绘工作的效率和测绘数据的计算机识别能力。汪亦兵等编制了土地管理信息系统，利用该系统可以完成各类地块的面积、拐点坐标、边界长度和走向、地契属性等地籍数据的查询和分析。极大地提高了土地管理的科学性。

中国专家队在博茨瓦纳工作期间，曾先后组织召开3次全国性的测绘学术讨论会。1992年9月在哈博罗内举办“全国测量学术讨论会”，会后出版了论文集“Proceedings of Seminar on Land Surveying and Management”。1993年8月在卡萨内举行“全国测量学术讨论会”，会后出版了论文集“Research on Land Information Systems”。1994年11月在佛朗西斯敦市举办“全国现代测量与制图技术会议”。此外，部分中国专家队还参加了一系列当地政府组织的学术活动。例如：1993年10月在博茨瓦纳大学召开的“测量与管理信息系统学术研讨会”。1995年12月在哈博罗内参加“东部、南部非洲国家测绘遥感会议”，中国专家在该会议的展览中开设了二个展台介绍中国专家的工作成果。中国专家在展上向博茨瓦纳副总统介绍了自己测绘制作的地图集。

3  援外工作中体现的艰苦奉献精神

在博茨瓦纳工作的中国专家队是在气候炎热、环境恶劣的野外从事测绘任务。特别是乔贝、马翁、杭济、察邦等4个边远地区人烟稀少、各类野兽成群出没。在这4个区土地委员会工作的同志工作和生活条件极其艰苦和危险。

张士锋和王秀红工作的乔贝区位于博茨瓦纳的最北部，气候炎热多雨，是疟疾等各种危险疾病频发的地区。张士锋在工作期间不幸染上疟疾，由于病情严重，被紧急送回首都住院治疗后才脱离了危险。乔贝区是各类野兽聚集的区域。野外测量经常会遇到各类猛兽的袭击。1992年7月19日，张士锋、袁世超和姚鲁烽在乔贝河中乘独木舟从纳米比亚的卡普里维地带返回卡萨内时，一只巨大的河马突然在船头几米处冒出水面，险些将独木舟掀翻。惊的当地船夫赶紧掉转船头躲避，方化险为夷。有一次张士锋在潘达村外测量土地时，不期一只猛狮悠然光临到测量地点，慌乱中张士锋和博茨瓦纳的工人们赶紧躲进汽车内离开，才转危为安。然而第二年当姚鲁烽和周延辉到该村测量土地时，这只狮子又窜到附近，结果被当地村民打死。村民按照当地习俗，将狮子肉分给全村居民和中国测绘专家品尝。

刘盛和与黑龙江省测绘局房志刚所在的察邦区位于博茨瓦纳的最西南部，地处非洲第二大沙漠—卡拉哈迪沙漠中。这里长期缺少蔬菜，生活异常艰苦。中国驻博茨瓦纳大使馆商务参赞为了解中国测绘专家队的工作，曾在1992年到察邦蹲点，切身感受到中国测绘专家队员在这里的艰辛环境。刘盛和在查邦工作期间，父亲不幸病逝。由于查邦区的交通和邮政不便，刘盛和过了一周才接到来信，赶回国内。　

 

图3　 房志刚、刘盛和、姚鲁烽（后排左起）在杭济与布须曼原始部落合影

 　 

 袁世超与姚鲁烽工作的杭济区位于博茨瓦纳的最西部，这里有原始部落布须曼人居住的卡拉哈迪动物保护区。有一次，有个布须曼人在晚上跳窗进入袁世超与姚鲁烽房间的客厅里，找到啤酒和食物后就饱餐痛饮起来，第二天早上还醉倒在屋外的窗下。

最为沉痛的是，在援外工作中，地理所青年科研人员宗磊、雷必舫两位同志因交通事故遇难，他们为完成这次任务贡献了自己的宝贵生命。

1994年，在博茨瓦纳方面的积极要求下，地理所派出第二批援外专家，专家队人数由28人增加到33人。相应地进行了人员替换，新增的队员有吕杰、何平、李国栋、赵千钧、陈小钢、杨平林、周英铭、赵远维、周延辉、洪笑天、傅国斌。

在中国专家援外期间，地理所领导曾三次到博茨瓦纳视察工作， 1993年、1995年廖克副所长2次到博茨瓦纳，1996年王五一副所长到博茨瓦纳了解、关心、解决队员的工作、生活等情况和问题。

4 援外工作的积极影响

地理所的援外工作扩大了中国在博茨瓦纳的社会影响，加强了中博两国人民的友谊。中国专家队每年在博茨瓦纳完成上万块土地的测量，这些测量成果很快应用到了实际使用当中，在这些土地上很快建设起办公楼、商店等公共设施。数千居民在分到的土地上盖起了自己的住宅。

除了完成预期的土地测量规划任务外，地理所援外专家还担负着培养本地技术人员的任务，使当地测绘与规划技术人员迅速地进步成长，测绘水平快速提升。在中国土地测量专家援外工作结束后，博茨瓦纳测量工作已基本上可以由本国技术人员承担。

博茨瓦纳人民也在工作中给中国专家以各方面的帮助。有一次冯万德在马翁镇的道路上测量时，当地警察主动在道路二段设置警戒线，让车辆绕行。还有一次姚鲁烽和当地工人正在野外树阴下看地图，突然一条毒蛇从头顶的树上掉下后落到身边。危机中工人们奋力用随身携带的砍刀猛砍毒蛇，才度过这场险情。

中国土地测量与规划专家在博茨瓦纳的援外工作，彻底改变了该国长期依赖欧洲和南非白人测绘师的局面，极大地节省了测绘与规划工作的成本。同时也引起了白人测绘师的嫉恨，他们在不同会议上散布攻击中国专家的言论。对此，中国专家每次都给予了及时的反击。有一次，白人还偷走了马锦辉在特洛昆土地委员会的测量仪器。事情发生后，马锦辉将白人盗窃者告上了当地法庭。

在中国专家完成第一期合同任务回国之前，博茨瓦纳政府在首都的总统饭店举行欢送酒会，博茨瓦纳地方政府与土地部部长在致辞中称中国专家是传播中博友谊的“大使”，中国驻博茨瓦纳大使称地理所的专家测量队伍是“真正的专家”。各个土地委员会也组织了不同形式的欢送活动。在杭济土地委员会的欢送会上，当地政府和土地委员会的官员和全体职员都到场致辞，向中国专家赠送礼物。欢送会上大家一起跳舞狂欢，一直持续到第2天清晨。