作者:丁佳 李宁 来源:中国科学报 发布时间:2013-4-22
■本报记者 丁佳 实习生 李
地安百安,地乱百乱。对人多地少的中国来说,土地问题似乎更为突出和紧迫。
在日前于京举行的土地工程高层学术研讨会上,来自中国科学院、中国工程院、国土资源部等单位的20余名专家学者,就我国土地整治事业的发展前景、面临的困难及解决路径等,展开了热烈的讨论。
专家认为,成熟的土地工程技术体系、基础理论学科体系以及相关法律制度体系,是我国土地整治领域实现跨越发展不可或缺的三步。
整治力度不断加强
“土地问题始终是中国现代化发展进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题。”中科院院士傅伯杰说,土地整治工作是转变农业发展方式、提升农业综合生产能力的迫切需要,是构筑新农村建设和城乡统筹发展的新平台。
凭借最严格的耕地保护制度,中国用占世界10%的耕地养活了占世界22%的人口,但耕地总体质量不高、后备资源不足的现实,始终是中国人在解决吃饭问题时面临的“头号敌人”。
而据记者了解,事实上,近年来我国土地整治工程总规模一直在扩大。据不完全统计,“十五”、“十一五”期间,国家共投资1万多亿元用于土地整治工程。2011年,全国有1万多个土地整治项目通过验收,项目总规模73.79万公顷,中央累计下达土地整治资金457.1亿元。
《全国土地整治规划(2011-2015年)》则显示,“十二五”期间,我国计划完成2666.7万公顷(4亿亩)高标准基本农田建设任务,总投资约6000亿元,同时全国土地一级开发投资规模可达万亿元。
技术创新崭露头角
研讨会当天,国土资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室在中科院地理资源所正式成立。实验室依托中科院地理资源所和陕西省地产开发服务总公司,将重点针对退化及未利用土地综合整治的理论、技术、方法开展实验研究,为各类土地整治工程提供技术保障和理论支持。
自去年5月批准成立以来,实验室已在非农用地转化为农业用地、建设用地整备、污损土地改良改造、低标准用地提升等方面取得了一些成功经验,已有“一种沙基复合土”、“一种沙地的保水方法”、“一种沙地的保肥方法”和“一种用于种植马铃薯的沙基复合土”等4项成果获发明专利。
“我们将科研成果与生产实践管理结合起来,为土地资源开发利用和生态环境治理提供技术支撑,不仅降低了施工难度,提高施工速度,保证施工质量和安全,而且节省劳动力和材料的投入,降低工程成本,具有明显的经济效益。”陕西省地产开发服务总公司总经理韩霁昌说,土地工程技术方面的创新,既要服务于国民经济发展,又要服务于地方民生建设。
学科建设势在必行
近年来,我国科研人员在土地资源整治技术方面取得了很多成绩,但它们似乎总是拿不上“台面”。
韩霁昌坦承,由于“没有有力的学科体系保障,巨额投资的土地整治项目缺乏系统科学的规范,也无从保证效益和质量”。
中国工程院院士石玉林认为,当前研究人员仍是在探索中前进,还需要形成一个应用性的学科体系和技术体系,以彻底解决土地问题。“当然,土地工程还只是一个不成熟的提法,需要长足的发展,才能像地质工程和水利工程一样形成健全的学科体系。”
中科院地理资源所研究员刘彦随则建议,以土地整治技术工程为契机,将实践中取得的经验上升到理论高度,完善土地工程学科建设,推进配套的法律法规体系改革,为我国土地整治事业的发展保驾护航。
《中国科学报》 (2013-04-22 第4版 综合)