7月3日,由中国科学院地理科学与资源研究所编制的《甘南州生态文明建设规划》(以下简称“《规划》”)专家评审会在北京召开。会议由甘肃省甘南藏族自治州人民政府副州长王砚主持。评审专家委员会由来自中国科学院、中国工程院、国家发改委、北京林业大学、中央民族大学等单位的院士、专家组成。中国科学院院士陆大道担任专家委员会主任。甘南州环保局局长朱发祥、甘南州发改委副主任卢发荣、甘南州水电局副局长金曙、甘南州林业局副局长朱舟平、甘南州农牧局草原站站长王树茂以及相关领导,中国科学院地理科学与资源研究所党委副书记高星、科研处副处长戴尔阜研究员,《规划》专家组组长董锁成研究员、副组长李宇副研究员、李泽红助理研究员,规划专家周长进副研究员及多位专家出席了会议。
会上,《规划》专家组组长董锁成研究员做了成果汇报。专家委员会充分肯定了《规划》成果,一致认为《规划》数据翔实,思路清晰,创新性和可操作性强,是一项高水平的规划成果,同意通过《规划》评审。
专家评审委员会一致认为:(1)该《规划》以科学发展观和党的十七大提出的“建设生态文明”的战略方针为指导,深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》以及甘肃省相关政策,通过实地调研,综合运用GIS、RS、生态足迹等先进技术方法,深入分析了甘南州资源环境承载力和发展环境,提出了甘南州生态文明建设的战略思路、发展目标和重点任务;确定的甘南州生态文明建设的重点任务、循环经济体系和空间布局、社会事业、生态型基础设施、生态城镇和人居环境、生态建设、重点项目及规划实施保障体系等具有较强的可操作性。(2)提出把甘南州建成国家级江河上游青藏高原生态文明示范区等战略定位清晰,确保甘南州2020年同全国同步实现全面小康社会的发展目标明确;提出了甘南州生态文明建设的超常规跨越式生态经济发展模式,以加强生态保护和建设为重点,以保障和改善民生为核心,积极推进循环经济发展,把生态建设、改善民生、发展经济与维护稳定紧密结合、协调发展,率先建设藏区生态文明示范区等发展思路创新性强。(3)提出的生态保护与环境治理方案符合实际,特别是将生态特区建设与碳汇产业发展紧密结合起来,生态环境保护与循环经济园区建设紧密结合起来,对于实现甘南州可持续发展具有重要的科学指导作用。专家委员会还对《规划》提出了部分修改意见。
该项规划前瞻性、战略性和可操作性强。自从2010年规划启动以来, 规划成果直接为国务院舟曲特大泥石流灾后重建规划提供了科学依据,2011年通过了中央统战部组织的院士专家咨询论证,并通过院士专家向中央提交建议,规划成果被应用成功申报国家生态文明建设试点州。《规划》最终评审通过,成果将在甘南州国家生态文明示范州建设以及国家建立青藏高原生态屏障过程中发挥更大的科学指导作用。
本项《规划》是受甘南州政府委托,经过专家、领导反复咨询论证和深化修改,并同国家和地方“十二五”规划对接后形成的一项院地合作重要成果。《规划》于2010年6月启动后,我所与合作单位10多位专家克服高原反应和艰苦条件,深入甘南州七县一市进行了社会、经济、自然地理、生态环境实地调研,并召开了9次全州和各县市座谈会。《规划》初稿完成后,2010年8月上旬,甘南州政府在兰州市召开了《规划》专家咨询会,专家咨询委员会由中国工程院院士、中国科学院地理科学与资源研究所李文华研究员任主任,中国科学院院士、中国林业科学院蒋有绪研究员、国家林业局科技司魏殿生司长任副主任,国家发改委、国家环保部、国土资源部、国家林业局、国家旅游局、甘肃省有关厅局、兰州大学、英国牛津布鲁克斯大学等20多位专家和领导参加会议,对规划修改和完善提出了建议。舟曲特大泥石流灾害发生后,《规划》专家组全力投入了国务院舟曲特大泥石流灾后重建规划,参加完成了舟曲特大泥石流灾后重建资源环境承载力和生态环境建设规划,并自发向舟曲灾区捐款1万元,支援灾区灾后重建。2010年8月至2011年11月,专家组根据专家咨询意见和国家舟曲灾后重建资源承载力评价成果等,集中编写完成了《规划》征求意见稿; 2011年12月5日《规划》通过了中央统战部主持的院士专家咨询论证。院士专家咨询委员会由全国政协常委、中国科学院院士、北京大学甘子钊教授,国务院参事、中国科学院院士、中国林业科学院唐守正研究员,全国政协常委、中国科学院院士、中国科学院研究生院石耀霖教授,全国政协常委、中国农业科学院林而达研究员,全国政协委员、清华大学张红武教授,全国人大代表、农业部规划设计研究院赵立欣研究员,北京市政协委员、中国农业大学李保国教授等组成,院士专家对《规划》提出了进一步的修改建议。在《规划》编制过程中,地理资源所高度重视该项规划,李文华院士、孙九林院士等老一辈科学家对该规划给予了科学指导,所长刘毅研究员、所党委书记成升魁研究员、党委副书记高星等所领导以及所科研处、综合办、财务处、资源与环境研究部等部门对该规划给予了大力支持和帮助,确保了规划的圆满完成。
资源经济与世界资源研究室