来源:人民政协报    作者:孙琳   发布时间:2016-10-18 

　　　随着我国进入“大众旅游”时代,中国旅游业迎来了发展的黄金时期。但在中国旅游业一片红火的背后，入境旅游市场一直以来却是不温不火。不过近日，从中国旅游研究院与Visa公司联合发布的数据来看，2015年中国接待入境游客13382.04万人次，同比增长4.14%。2015年中国入境旅游外汇收入1136.5亿美元，旅游服务贸易顺差91.5亿美元。但在可喜成绩背后我们还需更多思考…… 

　　随着我国进入“大众旅游”时代，旅游业及其相关行业都迎来了发展的黄金时期。据国家旅游局近期发布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，2016年上半年，我国旅游市场规模稳步扩大，继续领跑宏观经济。但从旅游业的细分市场来看，相较于国内旅游持续向前、出境旅游高歌猛进的现状来看，我国入境旅游市场一直处于较低迷的状态。 

　　不过近日，中国旅游研究院与Visa公司联合发布了《中国入境旅游发展年度报告2016》（以下简称《报告》）。报告数据表明，入境旅游市场在连续三年下降之后开始出现了稳步回升的迹象，在2015年迎来了入境旅游市场发展新时期的重要转折点。 

　　当下，我们已看到了入境旅游市场的可喜成绩，但正如报告认为，在这个时候，我们更应该考虑今后一个时期中国的入境旅游市场到底该怎么走？如何走？ 

　　寒冬之后迎来暖春 

　　中国的旅游业有多火，也许从下面一组数据可见端倪。《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，2016年上半年，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%。仅在拉动就业方面，2015年中国旅游业就实现直接就业人数2800多万人，间接就业人数8000多万人，约占全国就业总数的10%。 

　　但在中国旅游业一片红火的背后，入境旅游市场一直以来却是不温不火。从近几年的数据来看，无论在入境人数上以及消费水平上都难以与整个旅游市场热度相匹配。有业界人士分析，入境市场发展缓慢有许多复杂原因，如环境、签证、公共服务等多方面原因，这都需要系统性的变革。不过近年来在国家重视和各方政策的推动下，入境旅游市场开始呈现向好的趋势。 

　　从中国旅游研究院与Visa公司联合发布的《报告》来看，2015年中国接待入境游客13382.04万人次，同比增长4.14%。2015年中国入境旅游外汇收入1136.5亿美元，旅游服务贸易顺差91.5亿美元。2015年中国接待入境过夜游客5688.57万人次，同比增长2.30%，市场规模总量位居世界第四，仅次于法国、美国和西班牙。 

　　《报告》认为，国家经济社会的发展和“中国梦”的逐渐实现，签证、通关、免税、航权便利化政策的实施，中韩、中印、中国-中东欧旅游年，特别是国家旅游行政主管部门在全球推广和目的地营销方面的创新努力，为入境旅游市场的持续增长提供了基础保障和全新动能。 

　　“中国梦的实现为入境旅游市场的恢复性增长注入了强大的全新的动力；中国性政策方面的红利也开始逐渐体现出来，在可进入性政策方面如签证、通关、免退税、航权等方面的政策越来越优化；此外，人民币汇率可变信号的释放，也有利于入境旅游市场的发展；还有很重要的一点，就是我们对“美丽中国”的创新推广都将带动入境旅游市场的向好发展。”中国旅游研究院院长戴斌在接受本报记者采访时表示。 

　　可以说，2015年，我国入境旅游开始步入稳步增长的新常态。但戴斌也强调，我们应跟上大国旅游崛起的步伐，不能用传统的手段去做，而应用全球的视野来谋划入境旅游发展的新思路。 

　　入境游客习惯多看少买消费水平依然偏低 

　　据《中国出境旅游发展年度报告2016》测算，2015年我国出境游消费达1045亿美元，同比增长16.6%，人均消费893美元，消费很大比例为购物，而其中不仅买奢侈品，日用品、快消品也成为主要购买对象。 

　　但从《报告》调查来看，我国入境游客主要目的仍是了解中国特色文化及游览观光，消费决策特征变化不大。从入境游客消费水平来看依然偏低，入境游客人均消费呈现典型的正态分布特征，中间大，两头小。从消费项目来看，22.88%的游客表示旅游交通是其最大的消费项目，其次是购物消费，站总消费支出的20.94%。 

　　对于入境游客消费水平偏低，Visa中国区副总裁杨文明认为，在入境旅游消费市场上，支付问题是一个不容忽视的主要问题。他举例说，有机构近期曾针对中美旅游做了调查，发现在过去几年中，中美之间的双向旅游有了很快速的增长，但很多美国人来中国旅游都很苦恼，到中国的很多商户里面消费，换外币很不方便。现在韩国政府已经意识到入境旅游的重要性，也意识到支付的重要性，目前韩国政府规定所有的商户都必须要受理卡片。 

　　当下，有一个趋势我们不容忽视，我国旅游市场正在从“景点旅游”向全域旅游”转变，这既带来了机遇也带来了挑战。按照《报告》分析来看，为了将入境旅游优势区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境，将入境旅游与空间全景化的系统旅游结合。而伴随着“全域旅游”的到来，配套的公共服务就得跟上。 

　　“当外国人来到中国，他不仅仅是去逛景点了，也想到胡同里面去看看，想到社区里面逛逛，想去民宅里面住住，也许更多的人不再选择香格里拉酒店或知名的地方，看到新奇的东西也想购买，所以我们要为他们提供支付上的方便，我们要在这些细节上下功夫。”杨文明说。 

　　“此外，我们还应考虑政策环境问题。如免退税问题，退税网店布局的问题，如果游客在国内买的东西比他在本国买的还贵，特别是艺术品，那么他们回国一比较，一定会觉得很亏，就会影响他到中国的二次消费。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员钟林生对记者说。 

　　“我们要尽快完善入境旅游购物离境退税政策，将试点地区拓展至境外游客集中、购物需求较强，特别是已实行了72小时过境免签的城市，以加钱政策的综合效应发酵。”钟林生建议说。 

　　入境旅游市场亟须服务创新 

　　当下，入境旅游的外国散客越来越多，过去由导游举着旗子，带着一整个团走街串巷的模式已经成为历史。据《报告》显示，25~44岁的游客成为了入境旅游市场的主力，超过入境游客总数的60%；大学专科、大学本科、硕士及以上学历的入境游客人数比例最高，合计超过入境游客总数的90%。而且据记者了解来看，虽然从目前入境旅游的消费评价总体来看，入境游客对各方面的评价处于“满意”的水平。但事实上，入境游客在国内旅游时遭遇的各种尴尬案例一直不绝于耳。 

　　对此，戴斌表示，旅游形式以及游客特征的变化势必要求旅游服务上的创新。我们应进一步加强宏观政策的协调，特别是在旅游目的地的可进入性政策方面更下功夫。此外，还要加强通关的便利性。“我们应依托入境旅游大数据推进供给侧结构性改革，精准把脉入境旅游的市场现状和未来趋势，开发针对性强、资源利用充分、易于推广的旅游产品，积极开发新旅游业态，探索入境旅游的可持续发展模式。”戴斌表示。 

　　钟林生也认为，在提升入境旅游服务品质上，应从产品、服务、政策、环境综合考虑，产品不仅仅局限于旅游景点，还包括旅游线路的组织等，是一个成体系的产品；而公共服务体系上也要健全，去年我一个国外朋友来中国，想订北京到上海的高铁票却订不了，只好由我来代订，我们应该在这方面提供一定的服务便利化；此外环境和安全保障也要考虑；同时加强免退税政策和服务便利化。这样就能提升对国际游客的吸引度，提升我们服务创新的能力。 

　　国际休闲协会常务理事、上海市创意产业协会创意旅游专委会主任、景域集团助理总裁任国才在接受本报记者采访时表示，作为中国最早对外开放的行业和以外事接待为主要任务的旅游行业，一度是中国专业程度最高、服务水平最好的行业。但近些年来在服务创新方面相较于其他一些行业着实发展有些缓慢。 

　　“从餐饮业到零售业、从零售业到娱乐业，服务创新实践层出不穷。餐饮业的海底捞、零售业的宜家家居、娱乐业的“莞式服务”，已经成为传统服务行业通过服务创新引领转型升级的经典案例。我们应从这些行业案例中汲取一些营养。”任国才建议说。