《中国城市化进程及资源环境保障报告》研究取得重要进展
中国城市化正在步入快速发展阶段,城市化进程要与新型工业化道路相同步,要与资源环境承载能力相适应,要与全面建设小康社会目标相一致。但快速城市化进程中不可避免地衍生出了一系列资源环境剥夺问题和资源环境保障问题。针对这些问题,以我所方创琳研究员为核心的研究团队,在国家“十一五”科技支撑计划重大项目课题(2006BAJ05A06)和中国科学院知识创新工程重要方向性项目课题(KZCX2-YW-321-05)等的资助下,通过近4年的努力,系统分析了过去50多年来我国城市化发展历程,对未来30年我国城市化发展的总体目标做出了科学预测,客观分析了实现这种目标所必需的水土资源保障程度与生态环境保障程度,进而提出了基于资源环境保障的城市化发展道路。取得的主要研究结论如下。
1、通过对城市化发展三阶段的修正,提出了城市化发展的四阶段论,进而将我国城市化发展阶段分为城市化起步阶段(1949-1995年)和城市化中期阶段(1996年以来)共两大阶段。认为我国城市化发展速度比世界平均水平快2.14%,历经50年进入城市化中期的成长阶段,但中国城市化水平比世界平均水平低8.40%,大约25年后进入城市化后期的成熟阶段。
2、科学预测了我国城市化水平的长期变化趋势。到2010年我国城市化水平将达到46.00%,2015年达到50.35%,2020年达到54.45%, 2030年达到61.63%。2005~2020年,城市化水平每年增加0.89个百分点。认为我国目前城市化水平滞后于世界平均水平约8.4个百分点,赶上世界发展水平还需要18年左右的时间。与全面建设小康社会与构建和谐社会的目标相比还有较大差距。
3、深刻地揭示了我国快速城市化进程中衍生出的一系列资源环境剥夺问题。突出表现为城市间、城市群及都市圈内部的剥夺,城市对乡村的剥夺,发达地区对落后地区的剥夺,资源匮乏地区对资源富集地区的剥夺,旅游度假区对农村的剥夺,开发区占地对农民与基本农田的剥夺,大学城建设对农地的剥夺,房地产开发商对农村老百姓的剥夺、“城中村”改造与拆迁导致开发商对城市居民生存空间的剥夺,国家大中型企业对地方中小型企业的剥夺,农民工输入地区对输出地区的剥夺,地域性歧视导致的精神剥夺等。分析了剥夺行为产生的成因、特征、后果和消减剥夺行为的路径选择。
4、通过对全国城市用水量变化地域类型、城市用水结构、城市用水效益变化特征和城市用水保障程度变化机理的分析发现,过去25年全国城市化水平每提高1%需新增城市用水17亿立方米,其中需要新增城市生活用水量9亿立方米,需新增城市工业用水量6.58亿立方米;未来15年城市化水平每提高1%需要新增城市用水量32亿立方米,其中需要新增城市生活用水23亿立方米,需要新增城市工业用水量9.6亿立方米。说明未来15年城市化进程中的用水保障形势十分严峻。根据城市用水保障量,将全国各省分为四类区域:城市用水保障程度较高区域、城市用水保障程度中等区域、城市用水保障程度较差区域和城市用水保障程度差区域。城市用水保障程度呈现出由西部向东部地区逐渐降低的趋势。
5、通过对城市建设用地保障程度变化机理与变化规律的分析发现,过去25年城市化水平每提高1%需新增城市建设用地1004km2,城市人均建设用地超出国家控制的上限标准17.5 m2/人,尤其是小城市人均建设用地超出国家规定上限控制标准约85.99 m2/人。未来15年全国城市化水平每提高1%需新增城市建设用地3459 km2,至2020年我国城市建设用地总量将达到72552km2,说明未来15年城市化水平每提高1%占用的建设用地会更大,单位城市化水平需要的城市建设用地保障量呈增加趋势,城市化进程中的用地保障形势更为严峻。根据城市建设供地保障量,将全国城市建设用地保障程度分为较高保障区、基本保障区、较低保障区和低保障区四个类型。城市建设用地保障程度由西部地区向东部地区呈现出逐渐降低的趋势。越是沿海经济发达地区,经济增长对建设用地的需求量越大,用地保障程度越低。
6、基于1950-2006年的统计数据,分析了中国57年来城市化水平与生态足迹、生态足迹强度、生态盈亏和生态环境质量综合指数等表征资源利用总量、资源利用效率、生态承载能力和生态可持续发展能力指标之间的定量关系。结果表明:过去57年,城市化水平每提高1%,需要增加总量生态足迹1.15亿hm2,增加人均生态足迹0.08 hm2,生态足迹强度降低1.15 hm2/元,生态盈亏下降6.72%,生态环境质量综合指数下降为0.0073。未来44年城市化水平每提高1%,总量生态足迹增加1.05亿hm2,建设用地生态足迹将增加0.002亿hm2,人均生态足迹将增加0.11hm2,生态足迹强度将下降0.06 hm2/元,生态超载将增加5.68%,生态环境质量指数将下降0.0064。在未来44年,在现有的城市化发展模式下,生态超载将更加严重,生态环境质量将持续恶化。改变现有的城市发展模式、构建合理的产业结构、建立集约的资源利用体系、积极寻找替代资源缓解资源压力、改善生态环境是中国城市化进程所面临的严峻任务。
7、根据资源环境剥夺问题和保障问题,提出了符合我国资源环境实际的健康城市化道路与模式,立足资源环境承载能力的要求,按照“循序渐进、城乡协调、集约高效、因地制宜、以大带小、多元推动”的原则,形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市化健康发展新格局,真正走出一条具有中国特色的“紧凑型、高效型、节约型和差异化”城市发展道路。推行适速适度紧凑型城市化模式、资源节约型城市化模式、环境友好型城市化模式、多元差异型城市化模式和健康发展型城市化模式共五种模式。
围绕上述研究成果,已在科学出版社出版《中国城市化进程及资源环境保障报告》(2009年2月)专著1部,发表学术论文22篇,其中被SCI/SSCI收录6篇。
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