农业用地开发：运用农业工程措施、生物措施和农业技术措施，对不利于农林牧渔业生产的制约因子如坡度、盐碱、涝洼、干旱等进行改造，以提高土地的生产力。

    城镇建设用地开发：主要由城市建设部门负责，开发后的土地应符合城市建设的要求。

    （摘编自《中国资源科学百科全书》）