| 摘 要： |
本文总结了中国20多年来关于资源型城市转型发展政策演变和不同阶段的转型发展重点，并分析了推进资源型城市转型发展的成效。主要结论如下：（1）中国资源型城市转型发展政策近二十年来的发展演化路径，基本遵循了问题导向和目标导向相结合的发展逻辑，经历了从“行政干预”“行政引导”到“综合治理”的变迁，国家角色不再以单一化的行政干预方式出现，而是以国家、市场与社会的复合型关系系统推进政策治理，施策对象逐步扩大，施策领域呈现精细化、专业化的演化特征。综合来看，政策演化大致可分为三个阶段，即解困阶段、分类治理阶段和高质量发展阶段。（2）当前国家已经形成了以资源枯竭城市转型发展、资源富集城市创新发展、独立工矿区改造提升和采煤沉陷区综合治理为重点的“四位一体”的发展政策框架。从解决资源枯竭城市衰退问题入手，重点关注两类特殊困难地区，同时面向未来规避资源富集地区发展路径依赖，构成了全方位的政策引导体系。（3）各资源型城市充分利用当地优势和发展基础，初步形成了特色化的转型发展模式。（4）在新时期资源型城市面临着碳减排任务大、经济增长乏力、特殊地区发展困难等严峻挑战，亟需全力破解重点问题，推进可持续发展进程。 |
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